- 索 引 號(hào)：QZ03111-0101-2021-00110
- 備注/文號(hào)：泉洛政建〔2021〕287號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：洛江區(qū)住建局
- 公文生成日期：2021-11-17
洛江區(qū)住建局等10部門關(guān)于印發(fā)《洛江區(qū)
持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序行動(dòng)方案》的通知
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司：
根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《洛江區(qū)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 洛江區(qū)發(fā)展和改革局
洛江區(qū)自然資源局 洛江區(qū)教育局
泉州市公安局洛江分局 洛江區(qū)財(cái)政局
洛江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局
泉州市洛江區(qū)稅務(wù)局
中共泉州市洛江區(qū)委網(wǎng)信辦 洛江區(qū)金融工作
協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年11月17日
（此件主動(dòng)公開）
洛江區(qū)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序行動(dòng)方案
今年來，我區(qū)大力開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范二手房交易市場(chǎng)行為，集中打擊炒房等市場(chǎng)亂象，“點(diǎn)題整治”物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益，取得階段性成效。但房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序還有不少薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（閩建房〔2021〕4號(hào)）及市、區(qū)政府要求，為持續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期及“一城一策”調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，緊盯房地產(chǎn)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、物業(yè)管理等細(xì)分領(lǐng)域，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、增進(jìn)民生福祉，確保整治工作取得實(shí)效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
自2021年10月起，啟動(dòng)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，重點(diǎn)整肅房地產(chǎn)交易秩序，嚴(yán)懲捆綁車位等違規(guī)銷售行為；繼續(xù)推進(jìn)二手房市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以后每年度根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，制定當(dāng)年重點(diǎn)整治項(xiàng)目。力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，監(jiān)管信息系統(tǒng)市縣互聯(lián)，部門齊抓共管工作格局逐步形成，違法違規(guī)行為得到有效遏制，房地產(chǎn)開發(fā)歷史項(xiàng)目清理工作成果得到鞏固，群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題基本得到解決，信訪投訴量顯著下降。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合實(shí)際、因城施策重點(diǎn)組織開展房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、住房租賃專項(xiàng)整治，整治內(nèi)容如下：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。
（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序。
（三）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
（四）住房租賃。未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。
三、工作要求
（一）精心組織、全面整治。各有關(guān)部門要聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度。房地產(chǎn)主管部門要牽頭結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際及點(diǎn)題整治等重點(diǎn)工作，認(rèn)真制定整治方案，確定當(dāng)年度、當(dāng)季度重點(diǎn)整治項(xiàng)目，細(xì)化工作安排，及時(shí)動(dòng)員部署開展專項(xiàng)行動(dòng)。將整治方案于2021年11月15日前報(bào)市住建局備案，每月月底前報(bào)送工作臺(tái)賬、問題（線索）臺(tái)賬（詳見附件），每季度最后一周報(bào)送工作進(jìn)展情況和典型案例的書面報(bào)告。
（二）群眾參與、開門整治。各有關(guān)部門要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性，利用媒體、舉報(bào)熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站等渠道收集問題線索，認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。
房地產(chǎn)主管部門要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、住房租賃等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，同步匯總各渠道收集的問題清單，建立整治工作分類臺(tái)賬，建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，明確責(zé)任部門，細(xì)化整治措施，確定整改時(shí)限，必要時(shí)牽頭組織聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒，實(shí)施銷號(hào)管理。
（三）齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮市縣縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同作用，房地產(chǎn)主管部門要成立工作專班，牽頭建立整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議。各部門要確定專人，專項(xiàng)負(fù)責(zé)整治工作協(xié)調(diào)溝通，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，共同推動(dòng)整治工作。
住建部門負(fù)責(zé)牽頭制訂和組織實(shí)施整治方案，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。發(fā)改部門負(fù)責(zé)配合各行業(yè)主管部門將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息納入泉州公共信用信息共享平臺(tái)。教育部門負(fù)責(zé)研究優(yōu)化入學(xué)升學(xué)政策，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，對(duì)入學(xué)政策加強(qiáng)解讀，正面引導(dǎo)。公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障同級(jí)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作經(jīng)費(fèi)。資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法認(rèn)定未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)行為。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)涉稅違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。金融監(jiān)管部門根據(jù)工作職能負(fù)責(zé)查處類金融機(jī)構(gòu)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問題并配合做好金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。
（四）標(biāo)本兼治、長效整治。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)突出問題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
1.加大懲處力度。要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
2.完善制度建設(shè)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)檢查員和暗訪機(jī)制，完善公眾監(jiān)督機(jī)制；要加快建立和完善行業(yè)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格行業(yè)主體信用記錄及檔案管理，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，實(shí)施差異化監(jiān)管。房地產(chǎn)主管部門要加快一、二手房交易和公共維修基金管理等房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，于2022年底前建成并與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，科學(xué)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。
3.營造輿論氛圍。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用。要在市縣兩級(jí)主流媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
附件：1.洛江區(qū)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2.洛江區(qū)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序行動(dòng)工作舉報(bào)電話
3.重點(diǎn)整治事項(xiàng)清單
4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查表
5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查表
6.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查表
7.工作臺(tái)賬
8.問題（線索）臺(tái)賬
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